中国设置防空识别区的做法不是侵略,详细描述其在我防空识别区内的飞行路线的轨迹和进出时间

2013年11月23日,在中日两国因钓鱼岛主权纠纷激化一年多后,中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》,宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围:北纬33度11分、东经121度47分,北纬33度11分、东经125度00分,北纬31度00分、东经128度20分,北纬25度38分、东经125度00分,北纬24度45分、东经123度00分,北纬26度44分、东经120度58分。

新京葡娱乐场388官网 1   中日围绕钓鱼岛主权争端斗争愈演愈烈。(资料图)

  近日,中国驻英大使刘晓明接受英国广播公司的专访,就中国划设东海防空识别区再次表明了中国政府的立场和态度。刘大使强调,中国设置防空识别区的做法不是侵略,也不是设置禁飞区,目的是单纯为了防御。

澳门葡京娱乐手机版,澳门浦京娱乐在线,这一措施采取之后,无异于往平静的池塘里扔了块大石头,一下子搞得东海附近是风声鹤唳,美日互相配合,一波接一波地不经通报就飞进我们的防空识别区,向世界显示他们无视中国这一决定的决心,中国也不客气,一发现就立刻派战机起飞前往监视,并视可疑飞机的数量和类型派遣不同的飞机前往执行监视任务。双方你来我往是折腾的不亦乐乎。那么说了半天了,到底什么是防空识别区呢?它的作用是什么呢?防空识别区又是怎样由来的呢?各国在其划定的航空识别区里又能做些什么呢?

新京葡娱乐场388官网 2   日本防空识别区严重侵犯中国安全利益。(资料图)

  去年11月23日我国正式宣布建立东海防空识别区,引起国际社会广泛关注。年底,国防部新闻发言人耿雁生表示,短短一个月内,我国共掌握其他国家和地区军机近800架次进入我防空识别区活动。

新普京娱乐场,防空识别区,指的是一国基于空防需要所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后,随着空中作战力量的发展,特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展。各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截,时间不充裕,根本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域划定防空识别区,就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

  新京葡娱乐场388官网,新闻背景

  这看似“冒犯”,其实非常正常,我们完全不必对此纠结。

从防空识别区的定义我们不难看出,它起的是一个预警作用,为的是给陆上的防空力量提供一个做战斗准备的时间。假设有一不明国籍的飞机习来了,那么我们就需要派飞机过去监视和询问,如果不能判定其去向和意图,那么我们就可以一直监视到其进入我12海里领空内后将其迫降或击落之,如果其在防空识别区内首先向我方军机开火,那么我方可以直接将其击落或在条件成熟时将其迫降。所以我们需要外国的民航公司向我提供其飞行计划书,详细描述其在我防空识别区内的飞行路线的轨迹和进出时间。我们可以据此在雷达上将其标识出来,只要其按照飞行计划书上的时间和轨迹飞行,我们就不用派出战机跟踪监视,而其他的没有向我提交飞行计划书的民航客机和军用的侦察机和战斗机等则成为我军的跟踪监视对象。

澳门新匍京,  据加拿大《汉和防务评论》杂志报道,中国军方正在探讨划分中国近海防空识别区的可行性,一旦相关国家的军机进入这个区域,中国空军可以进行有效的拦截反制。

  防空识别区是为领空安全服务的特殊空域

由此就引出了各国军方需要在防空识别区里的工作内容:即跟踪监视异常的民航客机和意图不明的别国军用飞机,并根据需要将其在进入我12海里领空的时候进行击落或迫降,保卫我领海领空的安全。通常一国的军用飞机进入另一国的防空识别区无非就是去执行侦察和监视任务,在完成任务或是受到别国军机干扰无法完成任务的时候才撤退,因此这也决定我们的沿海空军今后将不断频繁地起飞去执行监视任务,使外国军机不能获取我沿海的边防信息。

  防空识别区缘于战机发展

  虽然,国际上还没有防空识别区的统一定义,但对其较为一致的认识是,防空识别区是为最大限度保护国家安全,由一个国家单方面划设的与该国领空毗邻的国际空域。当外国飞机要通过这一空域进入该国领空时,需要在其内先通报自己的身份和位置。

由以上信息我们可以得出一个结论:防空识别区是为保卫国家安全划定的预警区,也是各国飞机斗智斗勇的赛场,猫捉老鼠的游戏将在这里不断上演。但我们的国家将因此更加安全,我们的海疆也将因此更加稳固!而对我国有着各种各样打算的小混混们将更加郁闷!

  防空识别区是一国根据自己的空中防御需要划定的一个空中预警范围。一般来说,设置“防空识别区”的主要目的,是防止国籍不明的飞机侵犯主权国领空,提示或警告进入“防空识别区”的他国军机不要误入或闯入主权国领空。最早的防空识别区是美国太平洋总部于1950年制定的,用于规范美国及其盟国之间的对空防御作战,此种划界只针对美国的盟国,非盟国则未划界。

  实际上,一个国家设置防空识别区的根本目的是为了增加战略预警时间,以保障本国的空防安全。在和平时期,特别是对于沿海国家而言,防空识别区可以作为维护国家安全的第一道防线。

  防空识别区是随着空中作战力量发展而出现的。第二次世界大战后,以高空高速为基本特征的二代战斗机的出现,使得各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截,时间上根本无法保证。于是在本国领空之外的公共空域(简称公空)划定防空识别区,就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。

新葡萄金赌场,  因此,防空识别区是一种服务于国家领空安全,却与其性质完全不同的特殊空域概念。在防空识别区的划设方面,它是一种单方面的国家行为,即一个主权国家在不影响其他国家依据国际法享有的航行和飞越自由权的前提下,有权根据自身的现实需要单方决定划设防空识别区。

澳门新蒲京4242,  从防空识别区的设立区域来看,通常以一国领海基线为基准,达到雷达探测的最大距离,一般要大于专属经济区范围。据统计,防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等,在有些地方从海岸线向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。自1950年美国最早建立防空识别区以来,加拿大、澳大利亚、韩国、日本、德国、缅甸、土耳其、泰国以及中国台湾地区等20多个国家和地区也相应地建立了海上防空识别区。尽管各国和地区关于防空识别区的范围、作为限制对象的航空器的种类、目的等内容不尽相同,但防空识别区自出现以来,已经得到了大多数国家的默认和遵守,成为国际法所默认的事实存在的国际习惯。同时,中国在进入上述20多个设立防空识别区的国家和地区时,都主动遵守了沿海国的相关规定,主动通报了国籍、飞行目的等信息,履行了相关义务。

  也就是,是否划设防空识别区,在什么位置划设防空识别区、防空识别区的范围多大、何时对外宣布划设防空识别区,以及怎样管理和维护防空识别区等,都属于本国主权范围内的事情,完全由本国决定,而无需事先征得其他国家的同意。目前,全球已有的20多个防空识别区均为各国自行决定划设。

  国际上有通行的处置原则

  在防空识别区的运行方面,划设国虽然并不享有完全的、排他的权利。但根据国际通行做法,他国航空器应按照划设国的有关规定报告身份、方位、飞行计划等情况,否则划设国可对其采取跟踪、监视,甚至驱离、拦截、迫降等强制措施。

  对于进入防空识别区的航空目标,国际上有通行的处置原则。一旦发现对方目标进入防空识别区,设立防空识别区一方识别目标后,在实施G波道广播同时,通报军事最高当局情况,并加强雷达监控。同时立即提高防空导弹的警戒状态,命令空中待战的飞机前往这一区域,或者令地面战机做好拦截准备。通过对目标航向、机型、速度、姿态和以往情报的进一步掌握,判断目标有无敌意。若无敌意,监视后将目标驱赶至防空识别区外;若有敌意,使用防空导弹或者战斗机将其击落。对于有无敌意的判断,通常把握三条原则:

  当然,这种强制性是受到一定程度约束的,即防空识别区的管制单位必须是在确认航空器实施了对本国安全有害行为的情况下,才能采取相应的强制措施。一般情况下,只有航空器真正侵入领空时才能采取极端措施。

  一是目标在防空识别区内停留时间长短,如果较短,并依照指令行动,即可以认为“误入”或者“无害通过”,不采取武力措施。

  因此,在防空识别区产生和发展的60多年里,虽然外国军机闯入别国防空识别区的事件层出不穷,但是鲜有发生冲突和造成紧张局势的。从另一个角度讲,这也充分体现了防空识别区的缓冲价值。

  二是如果停留时间过长,不听从劝告,继续沿防空识别区外沿飞行,且飞行速度没有变化,无意进入对方领空时,一般采用跟踪飞行进行监视;如果对方飞机续航时间过长,通常采取轮换监视飞机批次的方式保持持续监视,有“押送”的感觉。如2006年10月,两架俄罗斯轰炸机从阿拉斯加外海进入北美防空识别区,一度逼近美国领空。北美防空司令部派遣美国和加拿大6架战机准备进行拦截,在近距离监察后,俄机调头飞离,最终并未进入美、加领空。

  “识别目标”和“处置空情”是防空识别区的两大任务

  三是不听从劝告,且航行方向直指对方领空,从机型、姿态、航线等能够判明敌意,即可在目标进入领空时按最高当局指令采取攻击手段,将目标击落或者迫降。

  由于设置防空识别区是为了争取尽可能多的防空预警空间和时间,辨明进入其内空中目标的性质和采取适当的处置措施就显得至关重要。

  日本借防空识别区“入侵”

  2013年11月23日,我国在宣布建立东海防空识别区的同日,专门发布了该区域内的航空器识别规则公告,要求进入东海防空识别区的航空器提供飞行计划识别、无线电识别、应答机识别和标志识别等4种识别方式。实际上,这也是目前世界上现有防空识别区通行的识别方式。

  自钓鱼岛争端升温以来,“防空识别区”一直是日本媒体频频炒作的一个热门词汇。就在今年10月底,多批中国军机飞越第一岛链,前往西太平洋训练,日本航空自卫队以这些飞机可能进入本国所谓“防空识别区”为由,派军机实施近距离跟踪拍照。而且类似的事,早已是“家常便饭”。

  飞行计划识别是识别民航飞机的主要方式。在识别过程中,若管制单位雷达发现的目标航迹位置、飞行诸元与已经掌握的某一民航飞行计划一致,即可判定其民航班机的属性。因此,我国东海防空识别区要求飞经的各国民航班机预先提交飞行计划,实为简化识别程序、保障民航班机安全的正当要求,也是各国的普遍做法。

  1945年日本投降后,美国划定了日本周边的“防空识别区”,由驻日美军管控,直到1969年,美国为了摆脱越战泥潭、从亚洲战略收缩,才下令驻日美军将这一权力移交给日方。此后,日本不断单方面扩大其“防空识别区”。第一次是1972年5月,第二次是在2010年,都将其向西向中国方向扩张。

  无线电识别是指管制单位与航空器进行语音通话,以对航空器的性质进行识别的方法。应答机识别是通过对机载雷达应答机信号进行航空器属性判别的识别方法,这种识别方法与战场上的敌我识别类似。

  目前,日本“防空识别区”为北、中、西、西南四个区。其中北区主要为北纬39度以北即北海道和本州部分地区;中区为北纬34度以北的本州大部、四国部分地区和首都东京地区;西区主要包括本州西部、四国大部和九州全部;西南区则包括了冲绳地区、日本西南岛屿及东海地区,是一个巨大的五边形。

  标志识别则是通过航空器识别标志判明航空器属性的识别方法。当其他识别方式无法完成时,防空识别区的管制单位将派出军用飞机抵近飞行,对航空器进行最后的目视识别,主要依据就是航空器上的识别标志,而各国军机上喷涂的机徽和民航班机上喷涂的公司标志都是非常重要的识别标志。

  日本单方面划定的防空识别区,距其海岸线远达100到600公里,其最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里,最南部与中国台湾省的“防空识别区”呈重叠状态,不但覆盖了钓鱼岛,还跨越日本自己主张的东海“中间线”,将春晓等中国油气田全部涵盖其中。可以说,日本“防空识别区”已成为非法侵占我国领海领空主权的“空中堡垒”。

  完成了对空中目标的识别只是第一步,更为重要的是对被判定为可能产生威胁的目标的处置。一些设置防空识别区较早的国家对于此类目标的处置,已经形成较为详细和规范的流程。如美国北美防空防天司令部在对目标识别的基础上,将所有空中目标区分为“友好”、“不明”、“敌对”、“特殊”、“假想敌机”、“截击机”和“迫近目标”等类型,并据此采取不同级别的防空状态,最高级别即战斗机起飞拦截。

  据外媒透露,为有效监控本国“防空识别区”,日本不惜耗费大量人力、物力,运用各种技术手段,对进入区域的不明飞行器展开“复合式探测”。按照日本《自卫队法》第84条规定,对于进入“防空识别区”乃至本国领空的可疑目标,日方将进入以下警告程序——雷达探测、比对飞行路线、紧急呼叫、战机紧急升空、战机发出无线电警告、战机摆动机翼警告、要求迫降、信号弹警告射击。一旦己方飞机、日本国土、海上船舶遭对方袭击,自卫队将发起“防卫作战”。1987年12月9日,4架前苏联图-16中程轰炸机靠近冲绳,日方紧急起飞4架F-4EJ战机拦截。其中有一架图-16继续靠近,并先后进入冲绳和德之岛领空,尾随的F-4EJ发射曳光弹促使苏机掉头返航,并未真正开火攻击。

  战斗机飞至空中目标附近后,进行最后的目视识别和判性,根据其威胁程度采取相应行动。当确认产生严重威胁时,命令其在指定机场迫降,若不服从指令则直接将其击落;当确认不产生实质性威胁时,一般采取伴飞目视监控,逐步迫使其离开防空识别区。

  据日本防卫省10月9日公布的数字——2013年上半年度,日本航空自卫队战机紧急升空次数为308次。今年1月,日本防卫大臣小野寺五典就扬言,可对进入防空识别区的飞机实施曳光弹警告射击。9月,日本防卫省又声称,如果中国无人机“侵犯”日领空,日方将考虑将其击落。

  2006年10月,两架俄罗斯图-95战略轰炸机巡航进入北美防空识别区后,美国和加拿大派出了6架战机进行拦截,在判明其没有进入美、加领空意图的情况下,只是采取了近距离跟踪伴飞的措施,将其“礼送出境”。

  延伸阅读

  防空识别区的重心在“管控”

  专家呼吁中国尽快建立

  自中国划设东海防空识别区以来,一些别有用心的国家恶意炒作,故意混淆“防空识别区”与“领空”的概念,一方面试图在国际社会丑化和孤立中国的正当举措,另一方面则意在制造中国形势被动的假象,误导国内舆论。其中,焦点就集中在对我国防空识别区的“承认”和“闯关”上。

  随着美国和日本战机在中国周边军事飞行活动大幅增加,中国军内要求划分防空识别区的呼声日益高涨。国防大学战略专家就建议,应尽快设定和宣布中国的“防空识别区”,以维护国土安全和领土主权。中国国防部10月31日在新闻例会上回应“外媒报道中国军方考虑设立防空识别区”一事时也未进行否认。

  但是,如果仔细研究防空识别区的发展历史,就不难发现这两个问题实际上是不成立的。由于防空识别区从来就是划设国单方面的做法,因此根本不存在是否得到其他国家许可和承认的问题。所以,日本、美国等一些国家对中国防空识别区所作的频繁的、激烈的“不承认”表态,实为多余之举,中国设立东海防空识别区根本无需得到他国许可和同意。

  “我们应尽快建立自己的防空识别区,并公之于世,对侵入其中的他国战机要给予警告、监视、驱离,如发现对方有敌意,完全有权将其击落。”国防大学战略专家梁芳表示,只有这样,才能更好地维护本国领空安全和海洋权益。

  另外,防空识别区自“诞生”以来,就一直被他国军机屡“闯”不止。尤其是苏联、俄罗斯的军机,几乎把西方大国的防空识别区“闯”了个遍。冷战时期,苏联军机经常沿着美国和加拿大的领空边缘飞行,时不时地进入北美防空识别区打个擦边球。这一时期,美、加战机拦截苏联军机达上百次。

  《汉和防务评论》也认为,中国划定自己的防空识别区,就意味着中国将逐步加大在争议海空的活动频率和行动自由,并对日本大肆宣扬的“防空识别区”起到“对冲”作用。并猜测,中国对“防空识别区”的设想是,划到200海里专属经济区附近空域,在某些比较狭窄的海域,如黄海、北部湾等,则以中线为基准向外延伸,其面积将是中国领海空域面积的10-12倍。不过,这意味着,中日两国的“防空识别区”必然会发生部分重叠,与日军机接触、摩擦的机会将会大增。但一旦上述设想成真,中国划出了周边实际的防空识别区,对于维护钓鱼岛主权乃至整个东海的局势都有好处。

  特别是在上世纪80年代初,美国海军3架F-18A战机在一次拦截飞入阿拉斯加防空识别区内的一架苏联图-16飞机时,因采取了危险的机动飞行动作,造成两架F-18A战机相撞爆炸,被爆炸碎片擦伤的图-16却安然返航。为此,有人将这种在防空识别区内发生的“闯关”和“驱逐”戏称为“猫鼠游戏”。

  中国空军专家表示,公布防空识别区之后,中国就有了明确的法理依据。而中方飞机在钓鱼岛周边巡航时,将获得更强的合法性。并且,一旦相关国家的军用飞机进入该区,中国海空军的航空兵部队就可以进行有效的监视、拦截,能有效遏制美日的空中侦察行动,保护军事机密。

  苏联解体后,俄罗斯的空中力量一度比较消沉。但是,随着其实力逐渐恢复,俄罗斯军机又开始了“闯关”之旅。尤其是自2007年8月俄罗斯远程航空兵恢复海外战略巡航以来,“猫鼠游戏”再次上演。

  俄罗斯巡航的主力是图-95和图-160两型战略轰炸机,在历时数年的战略巡航中,俄罗斯军机在西方国家的防空识别区中遇到了F-15、F-18、F-22等几乎所有先进战斗机的拦截。只不过与冷战时期剑拔弩张的紧张气氛相比,今天的氛围要缓和得多,更多是为了体现能力与意志。

  而从这一系列事件中可以看出的是,美国等西方国家对于俄罗斯军机闯入防空识别区的行为是相当的“冷静”与“平和”。作为防空识别区的始作俑者,他们最清楚防空识别区与领空性质的差别。

  因此,防空识别区的重心在于有效管控,而不在于防“闯”。只要能够对进入防空识别区的各类空中目标进行准确识别,并对威胁目标及时采取有效处置措施,就达到了设置防空识别区的目的。换一个角度讲,没有外国军机的“闯关”,就没有划设防空识别区的必要。

  单从这一点上来看,中国划设的东海防空识别区就已经达到了预期目的。去年12月26日,在国防部例行记者会上,耿雁生表示,自东海防空识别区公布实施后,中国军队对防空识别区内各种航空器的活动情况进行了全面监管。“根据我空防安全需要,我国军队出动侦察机、预警机和战斗机51批87架次,赴有关空域执行例行巡逻警戒以及必要的紧急识别查证等任务。”

  可以预见,随着东海防空识别区的长期、有效运行,其将成为中国维护国家利益和维持地区稳定的重要途径和手段。

  (作者单位:空军工程大学)

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