【澳门老葡京】以美国为首的西方国家在全球发起的反恐战争已进入第15个年头,它是如何一步步扩张起来的

继年初发生《沙尔利周刊》恐怖袭击事件后,法国巴黎13日再次发生骇人听闻的恐怖袭击,成为名副其实的法国“9·11”事件。

这两天,全世界的目光再次聚焦到IS这个连基地组织都觉得极端、残忍、野蛮的恐怖主义组织。它是如何一步步扩张起来的?为何选择这时袭击巴黎?恐怖袭击事件是否会让美俄等国联合起来,加大对该组织的打击力度?

核心提示:恐怖主义威胁人类和平与安全,应对恐怖主义威胁是事关世界未来的战斗。美国等西方国家应摒弃在反恐问题上的双重标准,不要迷信武力,而应与世界各国一道,从铲除恐怖主义的根源着手,综合施策,遏制直至彻底根除恐怖主义顽疾。

“伊斯兰国”黑色魔力日益扩大

IS在全球疯狂扩张。 《东江时报》采集

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巴黎“11·13”恐怖袭击事件在很大程度上标志着国际恐怖主义的发展进入了新的历史阶段,其典型特征是具有实体化、准国家化特点的“伊斯兰
国”已取代“基地”组织成为国际恐怖主义的核心,并成为大规模恐怖袭击的主要发起者,极端主义和恐怖主义意识形态的传播者,以及世界各地恐怖极端组织的效
忠对象。

扩张受阻后发动恐袭?

1月19日,在比利时首都布鲁塞尔,欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼在欧盟外长会议结束后出席新闻发布会。新华社记者
周磊 摄

当前,“伊斯兰国”影响的范围大致可以划分为由里及外的四个圈子:第一个圈子是“伊斯兰国”控制的叙利亚和伊拉克领土,即“伊拉克和叙利亚伊斯
兰国”,它已经实现了国家化,在进行恐怖袭击和军事扩张的同时,在政治、经济和社会领域已具备一定的治理能力。该区域的面积已经超过英国,同时构成了“伊
斯兰国”扩张的大本营。第二个圈子是西亚北非地区,出现了一系列“伊斯兰国”的“地方政府”,如尼日利亚的“博科圣地”在效忠“伊斯兰国”后宣布建立的
“伊斯兰国”西非省,利比亚极端组织建立“伊斯兰国”利比亚省。第三个圈子是伊斯兰世界中目前宣誓效忠“伊斯兰国”的数十个极端组织,但影响力要远小于前
两个圈子。第四个圈子即西方国家中成为“伊斯兰国”意识形态传播和人员招募的对象。

受伊拉克、叙利亚战乱影响,IS近年发展迅速,随后通过网络招募等形式在全球扩张。

新一轮恐怖主义浪潮袭来之际,欧盟国家外长19日齐聚布鲁塞尔,共商反恐事宜。至此,以美国为首的西方国家在全球发起的反恐战争已进入第15个年头。

“伊斯兰国”之所以像“充满魔力的磁铁”一样吸引了来自世界各地的极端分子,其重要原因之一在于它的极端意识形态和成功的媒体策略相结合产生的
巨大影响。在意识形态上,“伊斯兰国”主张以“圣战”方式在中东地区乃至更大范围内建立实施伊斯兰教法的所谓“哈里发国家”,对于陷入认同危机、生存危机
和发展危机的边缘穆斯林群体,乃至陷入精神困顿的非穆斯林青年,都有较大的吸引力,加之“伊斯兰国”熟练运用现代媒体进行意识形态传播和人员招募,不仅使
其人员能够在世界范围内得到补充,对其表示效忠的分支机构也不断扩散。

几年前,人们还对
伊斯兰国这个组织极为陌生。它是如何发展壮大的?各方对此解读不一。目前学界普遍赞同的一点是:基地组织、IS等恐怖组织的出现与美欧等西方国家长期在中东地区推行简单粗暴的干预政策有关。

然而,无论是最近法国《沙尔利周刊》遇袭,还是极端组织“伊斯兰国”的膨胀扩张,都显示全球恐怖主义威胁有增无减。这让人禁不住怀疑:这场旷日持久的战争究竟出了什么错?为什么恐怖主义屡禁不止反而愈演愈烈?

美国中东战略是新恐怖主义的根源

IS的前身是活跃于伊拉克的
统一圣战组织,后其领导人宣布效忠于基地组织,成为伊拉克基地组织的一部分。在伊拉克战争后,伊拉克基地组织逐渐壮大,IS也随着慢慢扩张。

越打越恐的怪圈

巴黎“11·13”恐怖袭击事件表明,在“9·11”事件过去14年之后,国际反恐斗争依然没有走出越反越恐的怪圈,相反呈现出愈演愈烈的复杂态势,而美国反恐战略和中东战略的失败无疑是国际恐怖主义愈演愈烈的重要根源。

阿拉伯之春后,以美欧为首的西方国家试图利用反对派的力量推翻现有政权,在中东建立起西方式的民主政府。但中东问题的复杂程度远超想象,干预不成反使中东陷入更大乱局。最终在客观上导致极端组织、恐怖主义在中东不断滋生壮大。

应对恐怖主义威胁,西方国家热衷于武力打击。这种策略短期内看似有效,但只能暂时遏制极端势力,无从根除恐怖主义。

小布什执政期间,在阿富汗反恐战争后,美国继续以反恐为名发动伊拉克战争并深陷战争泥潭,进而为“基地”组织的分散化和本土化提供了空间,并且直接催生了“伊斯兰国”的前身——“基地”组织伊拉克分支。

到2013年,叙利亚境内已出现多个系统化极端组织。与此同时,伊拉克基地组织与基地组织总部在对伊斯兰教义的理解以及军事战略部署上分歧愈加明显。伊拉克基地组织的效忠者在组织架构形式上比基地组织更大胆,不像基地组织那样采取散点式、缺乏组织的领导形式,建立起自上而下的国家统治机器。

“9·11”恐怖袭击以来,美国发动了两场战争,虽然一时压制了“基地”组织的势头,但无论在伊拉克还是阿富汗,恐怖主义活动从未消失。究其原因,武力打击对恐怖主义威胁治标不治本,而且以暴制暴,副作用不小。

及至奥巴马当政,为实现从中东的战略收缩,美国开始于2011年从伊拉克撤军,其反恐战略开始日趋功利化。在反恐手段上,除强调反恐合作、综合
运用多种手段等举措外,奥巴马政府特别重视运用无人机打击和特种部队定点清除等手段。美国尽管取得了击毙本·拉登等一批恐怖主义领导人物的反恐战绩,但并
未改变美国反恐战略治标不治本的本质。更为严重的是,在美国撤军导致伊拉克陷入严重动荡的同时,叙利亚亦陷入乱局,美国旨在颠覆巴沙尔政权、盲目支持和武
装反对派的错误叙利亚政策,为“伊斯兰国”在伊拉克横空出世及其向叙利亚的渗透创造了条件。

这年4月,叙利亚胜利阵线的头目巴格达迪发布宣言,称叙利亚胜利阵线的建立、资助都出自原来的伊拉克基地组织,两个组织将合并为
伊拉克及沙姆伊斯兰国。2014年,ISIS更名为IS。2014年2月,基地组织公开宣称IS的行为过于极端、残忍、野蛮,并断绝与它的一切联系。

虽然以极端势力为打击对象,西方国家的军事打击往往辅以政治颠覆,结果摧毁了维系当地社会正常运转的政治、经济结构,由此引发的混乱局面成为滋生极端主义的温床。

面对“伊斯兰国”的扩张,奥巴马于2014年9月公布了打击“伊斯兰国”的战略。具体说来,美国借重的力量主要包括西方盟国和地区盟国,这不仅
缺乏联合国授权的合法性,而且其联盟内部也充满了复杂的矛盾和各自的利益诉求,致使反恐效果不佳,并饱受国内外舆论诟病。在参与打击“伊斯兰国”的过程
中,法国继续执行了对中东变局进行积极干预的政策,成为欧洲国家参与打击“伊斯兰国”最为积极的国家,但问题的关键在于法国未对《沙尔利周刊》事件后国内
存在的严重经济社会问题,以及宗教、族群矛盾予以深刻反思和积极应对,这或许是此次巴黎遭恐怖袭击后法国必须正视和反思的问题。

更名后的IS变得更加暴力、极端,不断发动恐怖袭击。

于是,西方国家的反恐战争似乎陷入了一个恶性循环的怪圈:越是重兵清剿,恐怖主义活动越是猖獗频发,最终形成南亚、中东和非洲三大策源地。

国际恐怖主义愈演愈烈的另一重要根源在于阿拉伯大变局以来中东的持续动荡。当前,阿拉伯国家转型异常困难、宗教与世俗势力严重对抗、教派冲突频
仍、地方和部落势力坐大、经济与民生问题持续恶化、利比亚战争后遗症严重、叙利亚内战久拖不决、难民问题严重,均构成了有利于恐怖主义发展的肥沃土壤。而
“伊斯兰国”和“基地”组织利用转型阿拉伯国家的严重困难和利比亚战争、叙利亚内战等地区热点问题,积极进行意识形态和策略调整,使其生存能力和适应能力
不断增强。因此,国际社会只有采取标本兼治的反恐政策,助力中东国家解决发展难题,妥善解决中东热点问题,实现不同文明和宗教的彼此尊重与和谐共处,才有
望消解直至根除滋生恐怖主义的社会土壤。

与此同时,美俄等国意识到IS的威胁,先后对伊拉克和叙利亚境内的IS组织进行军事打击。作为欧洲大国,法国一直有参与对IS的打击。本月5日,法国总统还发布公报,将部署包括戴高乐号航母参与打击IS极端组织的行动。

在南亚,随着美国2011年开始从阿富汗撤军,“基地”组织伺机反扑,地区恐怖活动呈现上升势头。

(作者系上海市高校智库上海外国语大学中东研究所教授
原题国际反恐形势进入新历史阶段)

法国与叙利亚有较深的地缘政治联系,可以预见,法国在叙利亚参与空袭并派驻航母的行为令IS怀恨已久。这或是促使IS发动针对巴黎的系列恐怖袭击的原因。

在中东,美国以莫须有的“大规模杀伤性武器”之名出兵伊拉克、推翻萨达姆政权,因此造成的权力真空不但引发旷日持久的教派冲突,更令伊北部边境地带成为极端分子的天堂,在叙利亚局势恶化后彻底沦为“伊斯兰国”领地。

巴黎恐袭成打击IS转折点?

在非洲,恐怖主义最初影响有限,但随着2011年美国领导的空袭推翻利比亚卡扎菲政权后而失控,极端势力在北非迅速壮大。

巴黎恐怖袭击事件有望倒逼美国、欧洲、俄罗斯三方暂搁置分歧,在反恐立场上达成一致。

西方的反恐战争越打越恐,根本原因在于,军事干预只是一种报复手段,非但不能铲除极端主义赖以生存的土壤,还为其发展壮大提供空间。这也解释了,为何美军在伊拉克和阿富汗分别驻军多年,仍未能有效改善当地的安全局势,一旦撤军暴力活动立即反弹。

实际上,面对IS的扩张,美欧国家以及俄罗斯的打击从未停止过,但效果并不明显。每次空袭过后,IS往往死灰复燃,发起更猛烈报复。这是为什么?

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美国《大西洋月刊》撰稿人格雷姆伍德在《IS到底要什么?》一文指出,原因很简单,但它从未真正引起美国重视:即美国和欧洲根本就不了解IS是什么。如果你甚至不了解你的对手是谁,又如何能摧毁它?

1月19日,在比利时首都布鲁塞尔,欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼在欧盟外长会议结束后出席新闻发布会。新华社记者
周磊 摄

另一方面,美俄等国在打击IS问题上各行其是,也给IS留下喘息空间。

变幻莫测的定义

中国现代国际关系研究院副院长、中东问题专家李绍先分析说,此次恐怖袭击令全世界为之震惊,是其表现出明显的有组织化、针对平民、事先策划特性。此前的IS恐怖袭击更像独狼式的:某些青年在欧洲受IS募集发动偶发的恐怖袭击。这一次展现出IS在欧洲已深入进驻,很可能在欧洲许多地方都已建成有组织分部,日后会陆续不断发动恐袭。

恐怖主义威胁世界和平与安全,理应将其消灭在萌芽状态。然而,西方国家尤其是美国往往脱离安全关切,以反恐之名行霸权之实,以双重标准定义恐怖主义,造成极端主义祸水肆虐全球。

其实此前美俄已显现出联手反恐的迹象。这一次可能会迫使美俄加大联手反恐的共识和力度。李绍先说。

细究极端主义兴起的历史,美国在其中扮演的不光彩角色不容忽视。冷战时期,为抗衡苏联的影响,美国在20世纪80年代对阿富汗的狂热分子大施援手,提供军事、政治和经济支持,希望他们能够击退入侵的苏联军队。这股得到美国援助的极端势力后来发展成“基地”组织,实施了“9·11”恐怖袭击。

如何打赢与IS的持久战?

对于恐怖主义威胁,美国及其盟友从来都是选择性报复。西方国家高举的反恐大旗看似正义凛然,其实自有一套掺杂大量意识形态和战略考量的甄别标准,一贯区别对待对其“有益的”和“有害的”极端势力。

伍德在《IS到底要什么?》一文中指出,打败IS的其中一种方法是由美国等强势国家发动一场军事战争。

“伊斯兰国”本是“基地”组织的伊拉克分支,却在叙利亚内战中迅速壮大,美国及其盟友对此负有不可推卸的责任。

联合打击是否就能够根除IS?中国社科院西亚非洲研究所研究员、中国中东学会副秘书长殷罡表示,不管是美国、欧洲还是俄罗斯,出动地面部队进行地面战争的可能性都极其微小。

自从2011年爆发国内冲突以来,叙利亚境内涌现出大批极端势力,“伊斯兰国”就是其中一支强有力的武装,是反对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权的中坚力量,频繁制造袭击大案。

究其原因,一是因为自美国发动伊拉克战争后,没有一个国家会想要再次陷入同样的泥潭;再者,中东问题极为复杂微妙,宗教斗争激烈。

由于颠覆巴沙尔政权心切,美国及其盟友对“伊斯兰国”的暴行视若无睹。昔日的“基地”分支机构摇身变成“反政府武装”,不但消失在西方国家的反恐雷达上,还堂而皇之得到援助。待到“伊斯兰国”实力壮大,控制了伊拉克和叙利亚大面积领土时,西方国家再想收拾却为时已晚。

殷罡分析,在意识形态层面展开一场反恐战争才是打败IS的根本之策。中东地区近年不断滋长的恐怖主义、极端组织,究其根本是对伊斯兰教义解释权的争夺。

如今,“伊斯兰国”俨然成为全球恐怖主义“大本营”,经其调教的极端分子大量“回流”,构成欧洲当前主要安全威胁。西方国家当初选择性回避,为“伊斯兰国”发展壮大提供了机会,到头来,搬起石头砸了自己的脚。

IS奉行极端的原教旨伊斯兰教义,通过推行其意识形态控制皈依的穆斯林,并据此屠杀那些不认同原教旨教义的穆斯林。要打败伊斯兰国的意识形态,必须找出其中的错误和漏洞,将对《古兰经》和伊斯兰教的教义解释权从极端分子手中夺回。

夸大的“文明冲突”

殷罡认为,这一工作必须由伊斯兰教的主流穆斯林完成。我们很难想象,伊斯兰教内部的争端,可由美国、欧洲这样的基督教国家来代为裁决。这个工作必须要由主流穆斯林,也就是中东国家自己来完成。

恐怖主义屡禁不止,美国等西方国家绝口不提自己犯下的错误,而是片面夸大所谓的“文明冲突”。这不仅于事无补,更混淆视听,加剧全球反恐斗争中的矛盾对立。

IS到底想干什么?

极端势力的兴起貌似不同文化的对立,其实与西方国家在中东等地推行的政策密切相关。从“基地”组织到“伊斯兰国”,美国及其盟友为保全自身战略利益,在不同时期有选择地扶持了极端势力的发展。这不是文明间的对立,更像人为煽动的内部矛盾。

IS打着宗教的旗号行恐怖主义之实,实际目的是建立起由逊尼派穆斯林统治的末世伊斯兰国家,即哈里发王国。

倒是西方国家急于推行自身价值观,打着“民主”“自由”的旗号谋求利益,在不少国家大搞政治颠覆,加剧地区动荡,令极端势力有机可乘。

IS在全球各地制造恐袭,意欲何为?美国《大西洋月刊》撰稿人格雷姆伍德指出,它是一个宗教团体,有深思熟虑的信仰。

“9·11”恐怖袭击之后,非洲的极端主义尚属可控范围之内,影响主要局限于个别国家,直到2011年利比亚局势突变。美国、英国和法国不仅援助多支利比亚反政府武装,还主导空中打击导致卡扎菲政权倒台。

他表示,IS信仰的关键是他们将建立起一个严格奉行原始古兰经教义的哈里发王国,而必要途径是古兰经中提及的末日决战。

结果,利比亚迅速沦为“第二个伊拉克”,从此流出的武器落入西非、北非等地极端组织手中,当地更成为北非极端势力集散地,威胁整个地区安全与稳定。

本拉登领导的基地组织将哈里发王国视为更加遥远的目标。但IS认为圣战士们可马上通过军事行动占领疆域,并建立自上而下的结构维持国家统治。

世界各地区恐怖主义浪潮的成因错综复杂,但都与美国及其盟友的武力干涉和政治颠覆有联系。西方国家口口声声反恐,其实一直以反恐为工具,到处推行其战略利益。

IS极端暴力的特性,根源于他们极为狭隘、排他的意识形态。而这种意识形态,在IS的效忠者看来,是对《古兰经》古典教义可贵的虔诚。IS的信徒们相信,如果穆斯林的信仰不够虔诚,他们有权对其实施死刑。

恐怖主义威胁人类和平与安全,应对恐怖主义威胁是事关世界未来的战斗。美国等西方国家应摒弃在反恐问题上的双重标准,不要迷信武力,而应与世界各国一道,从铲除恐怖主义的根源着手,综合施策,遏制直至彻底根除恐怖主义顽疾。

IS的教徒认为,他们杀人的权利是《古兰经》赋予的。在伊斯兰教中,存在着一种叫做
塔克菲尔的处罚方式,即不信道者会因妄断成为叛教者,而对叛教者的惩罚是死刑。

问题在于,如何才是叛教?IS显然将不信道者叛教者的范围无所顾忌扩大,并对所有被他们判定为叛教者的人实施屠杀。

IS对伊斯兰教教义的扭曲理解,受到伊斯兰主流世界的普遍谴责。去年9月,全世界超过100名穆斯林学者和神职人员联合起来向IS发布公开信,明确表明极端主义者的行径与伊斯兰教没有关系。信里列出24条IS行为违背伊斯兰教教法的理由,称IS的很多行径都是伊斯兰教禁止的事情,包括杀害无辜者、牢犯以及使者等。

法国总统奥朗德:

针对巴黎的连环袭击是一场由伊斯兰国发起的针对法国的战争,法国会毫不留情地予以还击。

英国首相卡梅伦:

英国面临与巴黎一样的恐怖威胁,IS企图造成大规模死伤的野心与能力正在增加。

美国总统奥巴马:

IS只是基地组织的 初级预备队,让大学球队套上湖人队队服,也成不了科比。

俄罗斯总统普京:

在叙利亚及其邻国领土上猖獗的正是国际恐怖分子,而与国际恐怖主义斗争的唯一正确途径是先发制人。要在被武装分子和恐怖分子占领的地区与其斗争并消灭他们,而不是等他们上门。本版文字
新华

解读IS

全称

伊斯兰国缩写IS

发展历程

2013年前

伊拉克伊斯兰国

2013年

伊拉克伊斯兰国联合部分叙利亚反对派武装组织成立伊拉克和沙姆伊斯兰国缩写ISIS

2014年6月

更名为伊斯兰国

头目

阿布贝克尔巴格达迪

目标

建立起由逊尼派穆斯林统治的末世伊斯兰国家,即哈里发王国

规模

评估约4~5万名武装分子

伊斯兰国影响范围

第一个圈子

伊斯兰国控制的叙利亚和伊拉克领土,即伊拉克和叙利亚伊斯

兰国。已实现国家化,在进行恐怖袭击和军事扩张时,在政治、经济和

社会领域具备一定治理能力。该区域面积已超英国,是其扩张大本营。

第二个圈子

西亚北非地区,出现一系列伊斯兰国的地方政府,如尼日利亚的博科圣地在效忠伊斯兰国后宣布建立的伊斯兰国西非省,利比亚极端组织建立伊斯兰国利比亚省。

第三个圈子

伊斯兰世界中目前宣誓效忠伊斯兰国的数十个极端组织。

第四个圈子

西方国家中成为伊斯兰国意识形态传播和人员招募的对象。

伊斯兰国的魅力

1.极端意识形态

伊斯兰国主张以圣战方式在中东地区乃至更大范围内建立哈里发国家,对陷入认同危机、生存危机和发展危机的边缘穆斯林群体,乃至陷入精神困顿的非穆斯林青年,有较大吸引力。

2.成功的媒体策略

伊斯兰国熟练运用现代媒体进行意识形态传播和人员招募,不仅使其人员能够在世界范围内得到补充,对其表示效忠的分支机构也不断扩散。

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